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教育部門國有資產管理不足與改進措施

時間:2019-07-29 15:45作者:曼切
本文導讀:這是一篇關于教育部門國有資產管理不足與改進措施的文章,文章研究分析了目前教育部門國有資產管理的一些問題, 并按照存在的問題提出了一些新的舉措, 對于新形勢實現教育部門國有資產的科學管理具有指導意義。

  摘    要: 自1978年實行改革開放以來, 我國經濟社會發展取得了重要成就, 而對國有資產的管理也逐漸制度化體系化, 但與此同時我國不少部門的國有資產管理模式還相對滯后。進入新時代, 探討加強教育部門的國有管理措施需要進一步認識目前存在的問題、現狀并提出相應的對策, 如此一來, 才可以有效的推動教育部門國有資產管理的規范化, 為我國教育事業的發展提供更為堅實的保障。基于此, 文章對現在教育部門的國有資產內涵與表現形式、當前國有資產管理滯后的原因以及后期加強管理的舉措進行了具體研究闡述。

  關鍵詞: 教育部門; 國有資產; 管理措施;

  引言:

  教育的發展關系到我國的現代化建設和民族的復興, 而教育部門的國有資產管理對教育事業的發展具有重要的促進意義。目前, 不少教育部門在行政體制改革與教育發展的新形勢無法完全有效的管理好國有資產管理, 甚至一些地方存在國有資產被單位無償占用的現象。為此, 加強對教育部門國有資產管理是十分關鍵的任務, 對于防止國有資產流失, 促進教育事業發展都具有重要的意義。

  一、教育部門國有資產的內涵及表現形式

  教育部門國有資產是指其行政單位占有、享有、使用的, 在法律得到國家認可的, 包括貨幣、固定資產在內的可計量的各種資源的總和。其包括教育行政所有資源、自身單位的有形的無形的資產等, 這些都是教育部門可支配可管理的國有資產。

  二、教育部門國有資產管理需要改進的地方

  (一) 資產配置不合理。

  從目前一些教育部門的現狀看, 由于部分單位缺乏行之有效且具有約束力的資產配置標準, 不少國有資產管理的政策措施沒有得到有效落實, 加上一些地區在教育事業上的投入巨大, 但在資產構建資金來源卻逐步多元化, 所以一些教育部門存在重復購置國有資產的現象, 如此一來就導致資產配置不合理, 并且教育部門所承擔的行政任務量與其所擁有的資產比例也會不協調。此外, 不少教育部門沒有完善的資產管理制度, 在購置、使用相應的國有資產時, 沒有做到嚴格申請、嚴格審批, 存在一定的盲目購置的問題, 加上監管上的不足, 這就容易導致國有資產使用效率低下。

  (二) 存在資產流失現象。

  國有資產流失是當下非常敏感的一個話題, 其以不同形式不同程度存在于相關機構, 而就教育行政部門而言, 由于資產配置不盡完全合理, 加上存在重復購置使用的情況, 所以極為容易出現資產閑置的情況, 其中又以某些固定資產較為突出。

教育部門國有資產管理不足與改進措施

  (三) 資產管理混亂。

  不少教育部門在將行政性國有資產往社會購買的經營性資產轉化過程中, 經常出現因為機制不健全、監督不力而導致的腐敗現象, 這一方面不利于國有資產的保護, 另外一方面也忽略了國有資產本身所具備的價值屬性。歸根到底是因為對國有資產的管理缺乏相關的配套措施, 沒有對一些大的政策進行細化, 如此一來就讓一些資產賬目的真實性難以被印證。可見, 完善國有資產管理的制度措施對于防止國有資產流失, 保障國有資產價值具有非常大的意義。

  三、加強教育部門國有資產管理的措施

  (一) 完善國有資產管理體制。

  隨著時代的進步以及行政體制的改革, 要想在新時代提升國有資產管理的水平, 必須創新管理體制, 在制度建設、機制協調等方面有所突破。而從目前看, 政府授權、市場化運作是推動國有資產管理體制創新的一大探索。簡單的來說就是政府部門可以通過授權的方式讓專門的資產管理運作企業來管理教育部門的國有資產, 在保障資產安全以及屬性的情況下確保實現國有資產的保值增值, 既確保資產不被浪費流失, 又提升資產使用的效率。當然這需要進一步轉變政府職能, 實現資產管理的制度運作, 從而才可以杜絕傳統管理模式所造成的弊端。但不管怎么說, 體制創新都是優化國有資產管理的重要舉措, 它可以實現教育部門國有資產管理體制的集約化、規模化和市場化運作。

  (二) 加強資產日常管理, 做好基礎工作。

  做好資產管理必須做基礎工作, 事實上, 基礎性的工作往往對于保障國有資產管理的安全性具有重要的作用。也只有重視日常的基礎性工作才可以提升國有資產的管理效率。具體而言, 教育部門需要在日常的管理工作這做好資產的賬目登記工作, 同時對一切國有資產的變動進行具體的記錄, 包括資產的變動、申請、審批、購置以及具體的使用情況, 這些都是非常關鍵的內容。特別的, 一旦資產數據發生相應的變化。我們還需要及時的進行信息的更新, 進而做到對國有資產的及時清理, 對有形狀資產、無形資產進行摸底, 若在核定的過程中發生有關問題也要及時的對問題進行改正, 確保有關規則制度及時得到落實。另外, 做好日常的基礎性管理工作也要注重完善登記制度、保管制度、賠償制度、檢查制度以及維護管理制度, 確保這些制度發揮相應的作用。

  (三) 強化教育部門的國有資產預算管理。

  應該來說, 教育部門每年都有涉及到對教育事業的行政性撥款以及自身的部門的開支費用。因此, 如何探索建立完善的預算管理機制具有十分重要的意義。對于國有教育資產而言, 完善的資產預算制度是必不可少的, 也是解決資產管理混亂、資產流失的關鍵一招。教育部門要對自身的國有資產情況進行充分有效的科學分配, 這樣一來就可以進行科學的預算的編制, 確保這些分配是符合基本的財務管理制度的。當然, 在編制預算的過程中要注重資產購置的合理性, 在科學的基礎上讓其被充分的合理的利用, 這樣才可以有效的提升其使用效率。此外, 要進一步的強化預算的約束機制, 著力調整原因的預算體制, 將國有資產使用配置預算納入到部門的統一預算內。

  (四) 優化國有資產的調劑與清理制度。

  優化國有資產的分配管理要進一步的完善有關政策, 確保把好國有資產的各種關口, 而且資產的配置管理要注重多元優化, 建議從最開始的采購環節開始, 建立比較充分的資產處理、評估以及調撥機制, 如此一來, 可以確保教育部門及時的與市場化運作模式結合。同時可以鼓勵教育部門采用資產使用權的途徑把一些沒有得到充分利用的閑置的資產轉為切實有效的資產, 著利用于提升使用效率。

  (五) 加強對國有資產使用的監督。

  要加強教育部門國有資產的使用管理, 必須進一步的完善相關措施, 強化對重點部門、重點人員、重點資產的管理, 并規范自身的監督管理程序。財務機構以及專門的國有資產監督部門要切實履行好監督管理的職責, 對教育部門的國有資產進行監督, 特別的, 要按照非經營性以及采購性的國有資產、有形的與無形的國有資產來進行資產的處置, 明確管理單位及保值增值責任, 防止國有資產的流失。當然從另外的角度看, 監管首先應注重自身的內部監督, 在自我監督的同時也要外部監督, 且兩者監督方式應相互配合相互完善, 如此一來才可以更好的加強國有資產的管理。

  (六) 推動國有資產管理模式信息化。

  隨著時代的發展與科技的進步, 教育部門的國有資產管理必須更加注重時代性, 在如今信息化飛速發展的背景下。相關機構要適當利用互聯網信息技術來加強對資產的識別、使用、監督。提升電子化運作管理水平。同時要注重采用先進的資產管理軟件讓其對教育部門涉及的國有資產全部內容、資產賬務體系、資產審計功能以及其他業務實現統一管理。這樣一來, 教育部門的國有資產管理就將變得更為高效, 資產配置也將更加合理。

  四、結論

  教育部門的國有資產管理涉及到多方面的利益, 采取新的措施與辦法強化對監督、使用與配置可以減少國資資產的流失、浪費, 發揮教育部門國有資產的價值。進而為我國行政單位的國有資產管理提供更多的借鑒經驗, 也可以促進教育事業的健康發展。文章研究分析了目前教育部門國有資產管理的一些問題, 并按照存在的問題提出了一些新的舉措, 對于新形勢實現教育部門國有資產的科學管理具有指導意義。

  參考文獻

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  [2] 何文婷.淺談高校固定資產管理的現狀及對策[J].行政事業資產與財務, 2011 (4)
  [3] 吳佳琦.關于加強高校資產管理的幾點建議[J].內蒙古科技與經濟, 2005 (5)

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