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公安機關執法公信力提升路徑探究

時間:2019-08-22 11:15作者:樂楓
本文導讀:這是一篇關于公安機關執法公信力提升路徑探究的文章,在打擊違法犯罪的活動中,嚴格的法律條款賦予了公安機關執法權利,使得公安機關能夠更有效的解決民眾安全問題,為廣大民眾的生命財產安全創造有利保障,為人民的幸福保駕護航,因此贏得了人民的深厚信賴。

摘要

  習近平總書記在黨的十九大報告中指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。隨著社會格局的進一步革新,公安機關在執法公信力的結構上發生了諸多細節性變化,順應新時代的特殊要求,滿足人民在生活學習工作中特定的社會穩定關系,是公安機關在執法過程中不變的準則。在打擊違法犯罪的活動中,嚴格的法律條款賦予了公安機關執法權利,使得公安機關能夠更有效的解決民眾安全問題,為廣大民眾的生命財產安全創造有利保障,為人民的幸福保駕護航,因此贏得了人民的深厚信賴。

  與此同時,人民對公安機關在執法活動中的表現的認可,也是對公安機關進一步努力最大的鼓勵,廣大民眾對公安機關執法質量的評價高低,是公安機關時刻調整執法方式的重要參考標準之一,公安機關執法公信力的提升能夠更有效的促進社會安全穩定與和平發展。依托當前形勢下國內國外相關公安機關執法公信力的研究成果作為參考依據,多層次多視角的分析我國當前公安機關執法公信力的現狀、存在的問題,尋找提升新時代發展形勢下公安機關執法公信力的措施,積極響應國家新政策的號召,實現有法必依,全面依法治國,公安機關公信力更上一層樓,探尋公安機關執法公信力更深層次的價值和意義。

  著重以公信力的相關理論作為切入點,詳細分析公安機關執法能力現有情況,以及執法能力提升需具備的專業素質,自身特征等,深入了解公安機關執法情況與其樹立公信力的密切關系,將理論貫徹到實際工作中,從而促進公安機關執法公信力進一步提升。通過對目前公安機關執法公信力下降的現狀、所存在的問題以及影響因素等,做出更細致更深入的探討,提出專業的評估體系和新時代發展要求下更切合的執法公信力提升辦法,從而使公安機關執法更加民主化、專業化,執法質量進一步提升,人民群眾更加信任公安機關。

  關鍵詞:新時代,公安機關,執法,公信力

公安機關執法

Abstract

  With the further reform of the social pattern,the public security organs have undergone many detailed changes in the structure of law enforcement credibility.It is the principle and original intention of the public security organs to comply with the special requirements of the new era and meet the specific social stable relations of people in their life,study and work. In the serious campaign against illegal crimes , the strict legal provisions have endowed the public security organs with unique law enforcement rights , which can effectively solve the problems of people's safety,create favorable security for the safety of life and property of the masses,and escort the people's happiness,thus winning the people's profound trust . At the same time , people's recognition of the public security organ's performance in law enforcement activities,is also the biggest encouragement,to the public security organ further efforts of the broad masses of the people's quality of the public security organ law enforcement evaluation of high and low,is the public security organ adjust law enforcement way one of the important reference standards,the public security organ law enforcement credibility ascension can more effectively promote social security and stability,peace and development.The public security organ in the administrative law enforcement activities,about the credibility evaluation of the fish in the security of the public security organ for handling in the process of the criminal case detection and have close relations,the impartiality of law enforcement level and the people are satisfied with the result of law enforcement , are seriously affects the public security organ law enforcement image setting up,the public security organ is one of the important rely on people's fair dealing with illegal crime,the public security organs of credibility ascension is the public security organ law enforcement credibility reflects the important standard.The public security organs must take the further improvement of law enforcement credibility, qualified to complete the "three major political task"at the same time,more want to constantly improve the quality of law enforcement , strengthening the cooperative interaction between the police with colleagues, law enforcement for people to create a good atmosphere , so as to improve the efficiency of the public security organ law enforcement,with faster and more accurate means of law enforcement strictly to crack down on illegal and criminal, for the majority of the people to build a loving home.

  In this paper,and the current situation,the research results at home and abroad related to the public security organ law enforcement credibility as a reference , multi-level multi-angle analysis of the current status of the public security organ law enforcement credibility in our country,and its existing problems,and make up for the new development situation of the public security organ in law enforcement and the lack of credibility,positive response to the call of national new policy, implement the laws and the rule of law in an all-round way,the public security organ law enforcement to the next level,mining the public security organ law enforcement credibility deeper meaning.

  In this paper to the credibility of the related theory as the breakthrough point,a detailed study of the public security organ law enforcement ability present situation,and improve professional quality of law enforcement ability , their own characteristics , in-depth understanding of the public security organ law enforcement situation close relationship with its credibility,apply theory to reality sublimation,to strengthen the public security organ to further improve the social law enforcement credibility.By public security organs of the current social credibility in the status quo,existing problems,as well as the influence factors, such as make more meticulous more in-depth discussion,set up professional evaluation system,to develop new time development request of law enforcement credibility more ascending way , so that the public security organ law enforcement more democratization,specialization,and promote people's more trust of the public security organ,ascension of board.

  Key Words: new era;Public security organs; Law enforcement;;credibility

目錄

  緒論

  (一)研究的背景、目的和意義

  1.研究背景

  "新時代"這個概念是十九大報告中一個很大的亮點,具有劃時代的里程碑意義。這一判斷基于我國社會主要矛盾發生了變化,歷史性變革會產生歷史性影響,這就是推進了社會主要矛盾的轉化。中國特色社會主義進入了新時代,給我們提出了新的目標和發展方向,要堅持以人民為中心,不斷提升人民群眾幸福感、獲得感、滿足感。公安機關執法公信力的建設,來源于實際執法活動,十九大的召開更加明確了公安機關的執法職能,增強了公安機關執法公信力。執法公信力是公安機關在執行任務過程中是否能夠使得人民群眾真正的得到滿足,支持公安機關的相關工作,是重要的一個衡量的要素,也是人民群眾對公安機關的檢驗,公安機關提高在人民心中的地位,得到人民的擁護十分的重要,能夠確切地反映我國法律體系是否適應社會實際情況,法律體系的應用是否切合百姓的發展需求,是反映國情、體驗民心的重要衡量標準。其次,公安機關的有效執法能夠提高公信力,實現民心所向,執法公信力水平的提升能夠得到眾多群眾的擁護,使得開展執法工作更為順利,對公安機關執法水平的進一步完善,具有深遠的影響。而且對于現階段的公安部門相關的機關在執法的同時應該更加的提高自身的信服力,同時也是穩定民心、實現國家長治久安的必要條件,只有執法公信力的提升,才能為執法過程的順暢進行提供先決條件。而對公安機關執法公信力的現狀,應當更深入的了解,拒絕表面現象,積極探索造成公安機關執法公信力下降的因素,并且針對存在的問題進行實際狀況模擬,以強有力的手段和科學客觀的角度分析問題,應用多途徑多渠道去發現問題,解決問題,提高執法效率。

  通過現代化技術的應用,使得公安機關的執法力度能夠在網絡空間發揮最大的優勢,與現實執法活動緊密結合,為人民所關注的焦點問題提供更加科學合理的解決辦法,保障人民生活學習工作中的合法權益。公安機關執法公信力需要進一步優化的前提,就是更好的研究目前所存在的焦點問題,明確人民的需求以及新聞媒體的主要觀點,拒絕有目的性的炒作,加強公安機關執法公信力的監督。公安機關能夠與社會媒體相處融洽,而不是由媒體輿論施壓于公安機關,導致公安機關執法活動被民眾所誤解,公安機關執法公信力下降的現狀,關于不好的或者反方向的言論占據絕大多數,其實是對于公安機關威望的大大降低,這些問題主要從三個方面來研究其原因,其一是公安機關執法力度薄弱,其執法思想存在疏忽怠慢的現象;其二是在公安機關執法機制上的不完善,造成了執法區域的空白,為不法分子提供了可利用的機會;其三是公安機關人員素質偏低,在執法過程中存在不當行為,容易遭受民眾誤解,加深了執法結果的敏感性。不正當的執法的錯誤,可以對于公安機關產生巨大的打擊,對于其各種形象也會產生差錯,在人們的心中威望降低,產生一些問題,就對于民眾對公安機關的信心遭受到了打擊,加大了公安機關進行日常工作的難度同時對社會公共管理造成了威脅。尤其是當前社會是社會主義經濟發展的高峰期,人民生活節奏加快,部分民眾的素質也有待提高,暴露出的社會現象及矛盾也備受矚目,公安機關在進行執法的時候也會產生許多的矛盾,需要積極的改變和處理這些關系,樹立自身在人民群眾中的威望。有利于提高公安部門在大眾心中的形象,更加有利于培養人民相信法治,相信公安機關,提升警察的正面形象,更有利于構建社會的安定和諧,對推動社會主義下的法治建設具有不可忽視的作用。

  2.研究目的

  我國古語有云:"民"無信不立,意思講的是勞苦大眾更加信服具有德行信譽的領導者,言而有信的領導者能帶領人民創造更高的財富價值,信譽也是人民向心力的集中體現。同樣在外國歷史進程的研究中,富蘭克林也討論過有關信譽的話題,他認為失去信任的領導者,所造成的結果是無法挽回的,信譽就好比滔滔江水,百姓則是行駛在江水中的小船,領導者則是坐在船中的人,俗話說水能載舟亦能覆舟,只有保證江水的平穩,領導者才能指揮方向而繼續前行。由此可見,公信力的建立是亙古不變的話題。社會公信力的建設,是百姓信賴政府的基礎,社會主義法治的有序進行離不開法律條款的約束。法律條款之所以能約束各項違法行為,是因為人們都相信法律,法律在人們的生活中建立起了一定的公信力,是人民心目中的尺度標桿,人人都會遵紀守法形成自我約束,這就是公信力帶來的好處。公安機關要做到有法可依,相關的法律公安機構來引導和執行,能夠更高的提升公安機關的地位。相反,如果公安機關執法沒有公信力的保障,人們就會因為部分原因對執法過程造成一定的干擾,對公安機關的執法結果存在質疑,長此以往國家的司法機構和法律體制必將會受到沖擊,并且不再具有領導性和權威性,后續影響會造成人民自行解決糾紛,社會矛盾擴大化,濫用私人權利,公平公正的法制社會將變的混亂,給人民的和諧安定生活以及社會主義的平穩發展帶來影響。

  社會主義現階段的發展,離不開作為社會安全監管部門的公安機關的辛苦工作,公安機關是打擊社會違法犯罪最直接的工具,但如果沒有執法公信力的長期宣傳培養,就無法使得人民滿意,降低了公安機關在人民心中的地位,對公安機關后續的執法過程有害無益,執法過程中受到阻礙是顯而易見的。就目前公安機關執法公信力現狀而言,人民法律知識的豐富,社會物質精神需求的提高,使得公安機關執法公信力的建設存在著巨大挑戰。一方面來源于人民長期以往積攢的矛盾,以及相關新聞媒體關注的切入點較為犀利等外界因素,促使一些敏感的公信力問題深度發酵,偏向不利方面延展;另一方面來于公安執法機關內部的執法問題,公安機關執法內部存在個別公務人員中飽私囊,貪財戀權,私自利用權利關系謀取不正當利益,存在執法不當的腐敗現象,就會在后續,對于公安機關的作為或者其他的方面產生懷疑,無法信任和支持,對于公安機關產生巨大的打擊。公安機關執法公信力的研究能極大程度的,并且不中斷的話題把以人為本作為改革發展和公安機關執法的根本政策和方法,讓民眾參與到執法的各個過程,監督公安機關的行為,深化改革,降低社會矛盾,健全法律制度體系,營造和諧社會,實現社會主義平穩發展。

  3.研究意義

  對于怎樣把民眾對公安機關的信任度進行提升這個事情,如果處理得當,那么公安機關在日常的工作中民眾對其信任度的培養有很大的提升。公安機關執法公信力的不斷完善,能夠促進我國社會的法制建設,實現人人懂法,有法可依,有法必依,同時也極大程度地避免了民眾的社會矛盾和糾紛和不滿,對于公安機關公信力的提升,加強民眾的信心以及更好的進行執法,產生了巨大的意義,完善的公安機關執法公信力體系,必定會對公安機關的執法能力有很大的提升。理論意義。就客觀的條件來說,目前我們國家的公安機關在執法的過程存在許多的問題和需要改變的地方,相對文學研究資料較少,可參考的理論性依據存在明顯不足,要想使公安機關執法能力進一步加強,就必須依靠民眾的合作,而公安機關執法公信力則是合作的前提。深入加強公安機關執法公信力的研究,不但對執法環節有一定的規范效果,也可以成為其他法制部門進行改革發展的依據,從公安部門的立場出發,公信力的理論建設,填補了執法前期的空白項目,使得執法體系更加完善,對法制學術的進一步研究起到了促進作用,也關乎公安機關民警素質的提升。那么,對于公眾對公安機關信任度的探究,具有非常深入的理論意義。現實意義。十九大報告工作中,再次聲明了依法治國的重要性,我國社會主義的發展離不開法律體系的健全,只有完善的社會主義法律體系,才能為人民營造公平公正的生活環境。

  在公安機關現實執法工作中,執法公信力的弱化對法治社會的建設形成了巨大阻力,人民面對法律明知故犯是非常可怕的事件,公安機關的執法活動將不再有威懾力。通過對執法公信力的進一步提升,能夠有效地改善現有執法環境存在的弊端,既能夠加強公安機關內部執法人員的綜合素質,又能夠促進公眾信任民警執法,積極的對于相關的公安機關的活動更好的進行動作配合更好的把自身的線索積極的提供給相關部門,更好的加強公安機關的執法力度,加強公安機關的能力,更加積極的提供相關的服務,為公安機關執法爭取了足夠的時間和空間,公安機關執法公信力在民警現實工作中發揮著不可替代的作用,其研究的重要意義是不可忽略的。

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  (二)國內外研究綜述
  1.國內研究綜述
  2.國外研究綜述

  (三)研究方法
  1.實證研究方法
  2.比較分析方法

  (四)研究的創新與不足
  1.研究的創新點
  2.存在的不足

  一、公安機關執法公信力理論概述
  (一)公安機關執法公信力的基本涵義
  1.公信力的內涵
  2.公安機關執法公信力的內涵

  (二)公安機關執法公信力的主要特征
  1.個體的交互性
  2.內涵的豐富性
  3.評價的多樣性

  (三)理論依據
  1.公共倫理理論
  2.公共服務理論

  二、公安機關執法公信力的現狀及問題
  (一)公安機關執法公信力的現狀
  1.部分公安機關執法理念存在一定的偏差
  2.部分執法方式存在不符合規定的現象
  3.部分執法過程不透明

  (二)公安機關執法公信力存在的問題
  1.警民關系存在不和諧現象
  2.執法效果與民眾期待有落差

  三、公安機關執法公信力存在問題的原因探討
  (一)公安機關對公信力認知不足
  (二)部分民警執法水平有待提高
  (三)執法監督不到位

  四、提升公安機關執法公信力的對策研究
  (一)提高公安機關執法人員的素能
  1.提高執法主體整體素質
  2.轉變和提升執法主體思想觀念

  (二)加強執法規范化建設
  1.進一步規范執法行為
  2.增強責任意識和責任落實
  (三)建全公安機關執法行為監督體系
  1.推行執法公開程序
  2.優化執法定期回訪制度
  3.加大社會監督力度

結論

  公安機關執法公信力與執法活動有著密切的關系,執法的相關力度和執法時處理方法的公平與否都會對公安機關在人們心中的形象產生巨大的影響,所以公安機關要不斷的進行自身的完善,并且進一步提高自身的執法力度和程度,切實為百姓辦事兒。用更快更準確的執法方式嚴格打擊各類違法犯罪行為,為人民群眾營造良好的社會治安環境,建設和諧安樂的家園。通過對公安機關執法公信力的多角度因素分析,可以得出提升公安機關執法公信力,要提升民警的綜合素質,提高公安機關整體執法素養,并且制定行之有效的執法策略和獎懲機制。要加強公安機關組織建設和隊伍建設,加強對公安機關執法辦案的監督。最后必須要擺正公眾對公安機關執法的評價體系,同時公安機關也要加大自身宣傳,讓人民群眾可以站在公安機關的角度看待問題,公安機關更好的進行自身的工作。

  參考文獻
  致謝

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