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“互聯網+”背景下武漢市居家養老服務發展探析

時間:2019-08-19 14:31作者:樂楓
本文導讀:這是一篇關于“互聯網+”背景下武漢市居家養老服務發展探析的文章,本文綜合運用文獻研究法、實地考察法和比較研究法,并在馬斯洛需求層次理論、新公共服務理論、共享經濟理論等基礎理論的指導下,在實際數據支撐論證的基礎上,沿著武漢市"互聯網+居家養老"模式發展歷程展開論述。

摘 要

  當前我國社會老齡化問題嚴重,養老壓力巨大,而家庭結構隨著社會經濟發展日益小型化,傳統的家庭養老方式難以滿足當今的老年人養老服務需求,新型的"互聯網+居家養老"模式應勢而生。而武漢市作為我國中部地區的重要城市,進入老齡化社會早、程度高,遠超全國平均水平,養老問題亟待解決。2016 年,武漢市又被選為全國首批居家養老服務改革試點之一,因此研究武漢市的"互聯網+居家養老"模式具有重要意義。

  本文綜合運用文獻研究法、實地考察法和比較研究法,并在馬斯洛需求層次理論、新公共服務理論、共享經濟理論等基礎理論的指導下,在實際數據支撐論證的基礎上,沿著武漢市"互聯網+居家養老"模式發展歷程展開論述,分析了武漢市發展"互聯網+居家養老"模式過程中存在的問題及產生原因,并在吸收上海市徐匯區"政府引導"型、徐州市鼓樓區"精準供需"型、寧波海曙區"心貼心"型等國內"互聯網+居家養老"模式實踐經驗的基礎上,進一步針對性的提出"互聯網+"背景下武漢市居家養老服務的發展對策:政府引導、頂層設計;精準需求、高效供給;建立機制、規范管理;隊伍建設、社會支持等。

  關鍵詞:互聯網+;居家養老服務;養老服務產業化

養老服務

Abstract

  At present, China's aging problem is serious and the people's pension pressure is enormous. With the increasing miniaturization of the family structure, the traditional family pension system is difficult to meet the needs of today's elderly care services. Meanwhile, with the continuous development of the social economy and innovation of Internet science and technology, a new model "Internet + Home-based care services" have emerged. Wuhan, an important city in the central part of China, faces the situation of entering an aging society at an early stage, with a high degree and far exceeding the national average. The problem of old-age care in Wuhan needs to be solved urgently. In 2016, Wuhan was selected as one of the first pilot reforms for home-based care services. Therefore, it is of great significance to study the "Internet+ Home-based care services" model in Wuhan.

  The author uses the literature research method, the field research method and the comparative research method, and under the guidance of Maslow's hierarchy of needs theory, new public service theory, shared economic theory and other basic theories to discuss the development of the "Internet+ Home-based care services" model in Wuhan, and analyzes the problems and causes of the model in Wuhan. Based on absorbing the practical experience of the"Government-Guided" type in Xuhui District of Shanghai, the "precision supply and demand" type in Gulou District of Xuzhou City, and the "Internet + Home Care" model in the Haishu District of Ningbo, the countermeasures for the development of home-based services in Wuhan.under the background of "Internet+" are further carried out: government guidance and top-level design; demand precisely and supply efficiently; establish mechanisms and standardize management; build team and support by society, etc.

  Keywords: Internet +; Home-based care service; Industrialization of old-age service

目錄

  第 1 章 導論

  1.1 選題的背景

  據統計,到 2018 年年底,我國 60 歲及以上人口有 24949 萬人,占比總人口的 17.9%,其中有占比 11.9%的 65 歲及以上人口,約 16658 萬人,①預計到 2055年我國 60 歲以上人口將達到 4 億峰值。②目前我國人口老齡化問題日益嚴峻,而我國家庭結構卻因為計劃生育政策影響的發揮而日益小型化,③與此同時,社會原子化危害伴隨著市場化的不斷深入而日益明顯。④家庭養老方式功能明顯弱化,但受我國傳統"家文化"、"孝文化"等的影響,我國絕大部分老年人的心理層面,都更偏向于選擇居家養老方式。⑤而我國社會、經濟水平等的快速提升,社會需求從生存型轉為發展型,⑥傳統的養老方式難以滿足當今老年人多元化的養老需求。同時 60 年代的人口大軍即將步入老年行列,他們的養老觀念、消費觀念及能力都明顯有新的轉變,對各層次養老服務的需求都較為旺盛。因此,建立以多主體協同供給為基礎的居家養老服務體系,科學組織,有力監管,是應對當前嚴重的老齡化問題的不二選擇。⑦國務院文件提出 2016 年至 2020 年是我國發展健全養老服務體系的攻堅期,需加大對養老服務業各方面的資源投入力度、政策扶持等,尤其是居家養老服務業,要保障其服務設施建設。⑧經過近年來的不懈探索,我國養老服務體系取得初步成果,但在具體的實踐中,卻存在著服務內容供需失衡、市場運行動力與能力不足、專業養老服務力量薄弱等問題,阻礙了其可持續性發展,所以迫切需要新的契機與創新要素,對養老服務體系進行改革,推動養老服務產業升級。

  近年來,互聯網技術飛速發展,"互聯網+"成為了新一輪產業革命發展的推動力。在這種背景下,我國政府應勢提出要積極利用互聯網信息技術來改革發展居家養老方式。2013 年 12 月,國家相關部門印發《關于開展養老服務業綜合改革試點工作的通知》(民辦發[2013]23 號),提出運用互聯網信息技術手段,提高我國養老管理與養老服務的信息化水平。2015 年 4 月,印發《關于進一步做好養老服務業發展有關工作的通知》(發改辦社會[2015]992 號),明確提出"在養老服務領域要有效推進'互聯網+'的行動模式".同年 7 月,國務院發布《關于積極推進"互聯網+"行動的指導意見》文件,提出依托互聯網資源與社會力量,以社區為單位,搭建養老服務信息平臺,提供照料、康復、護理等服務,建立健全優質養老服務體系,創新"互聯網+"養老服務模式。①2017年 2 月,國務院發布《"十三五"國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》文件(國發[2017]13 號),呼吁開始實施"互聯網+"的養老模式。廣泛支持社會力量利用互聯網信息技術,開發智能服務終端、建設養老服務信息平臺與系統、智能養老 APP、微信小程序應用等,并拓展遠程監控與服務、動態監測信息并及時上傳等功能,建設虛擬的居家養老院模式。

  武漢早在 1996 年便已進入老齡社會。到 2018 年底,武漢市全市戶籍總人口數約為 883.73 萬,其中 60 歲及以上的老年人口有 178.85 萬,占總人口比重的21.27%,65 歲以上及以上的人口達到 116.87 萬,占總人口的 14.06%,②其老齡化程度遠高于全國平均水平。武漢市政府為應對由此引起的嚴重的社會養老壓及其他負效應,積極探索因地制宜的養老服務模式。比如早在 2011 年,武漢市政府便發布《武漢市社會養老服務體系建設規劃(2011-2015 年)的通知》,為建設適合本市實際的養老服務體系做出基本規劃,并在之后不斷實踐探索。

  ③2016 年,武漢市被選為國家社區居家養老服務改革首批試點地區之一。④武漢市逐漸形成了以"互聯網+居家養老"模式為主線,串居家養老、社區養老、機構養老為一體,打造"9055"養老體系,具體為 90%的居家養老、5%社區養老、5%的機構養老,提升全體老年人的生活質量與幸福感。

  因此,研究武漢市"互聯網+居家養老"模式具有代表性與重大意義。本文通過實證調查與綜合比較等方法,探究武漢市當前"互聯網+居家養老"模式的發展現狀及問題,并分析原因,同時積極借鑒國內其他地區先進實踐經驗,提出發展對策,以期為武漢市"互聯網+居家養老"模式的優化與推廣盡綿薄之力。

  1.2 研究的意義

  1.2.1 理論意義

  有利于豐富我國"互聯網+居家養老"模式建設的理論體系。雖我國學者在二十世紀八九十年代便開始進行基礎養老服務的學術探索,但是,"互聯網+"與居家養老的融合近些年來才展開研究,且早期多是一些從國外引進的指導思想類的研究,隨著我國社會、經濟、文化各方面的新變化、新要求,與信息技術的不斷發展,各地區"互聯網+居家養老"模式不斷實踐探索,早期的理論成果已難以適應"互聯網+居家養老"模式發展的現實需求,同時各地的實踐也為我們提供了最新的、最切合我國實際的案例素材。因此,研究武漢市"互聯網+居家養老"模式,有利于進一步豐富我國"互聯網+居家養老"模式建設的理論體系,促進我國"互聯網+居家養老"服務的模式創新。

  1.2.2 實踐意義

  從實踐層面來講,我國"互聯網+居家養老"模式的發展目前尚處于初期階段,各地紛紛實踐,但由于經驗不足,存在較多問題。本文通過探索武漢地區早期"互聯網+居家養老"的實踐模式-"一鍵通"工程建設投入大而輸出小的尷尬歷程,剖析當前"家庭養老院"模式實際問題,分析原因,并學習其他地區進的"互聯網+居家養老"模式的實踐經驗,為新項目"家庭養老院"模式的建設提供有效參考,助其成功實踐,助力武漢嚴重的老齡化問題的解決,同時也希望其能夠成為示范樣板,為其他地區"互聯網+居家養老"模式的建設發展起到一些借鑒作用。

【由于本篇文章為碩士論文,如需全文請點擊底部下載全文鏈接】

  1.3國內外研究現狀
  1.3.1國內關于"互聯網+居家養老"模式的研究
  1.3.2國外關于"互聯網+居家養老"模式的研究
  1.3.3文獻述評

  1.4本文的研究思路和研究方法
  1.4.1研究思路
  1.4.2研究方法
  1.5本文的創新
  1.5.1創新點
  1.5.2不足之處

  第2章相關概念及理論闡述
  2.1相關概念界定
  2.1.1"互聯網+"
  2.1.2居家養老
  2.1.3"互聯網+居家養老"模式
  2.1.4智慧養老相關技術

  2.2理論基礎
  2.2.1馬斯洛需求層次理論
  2.2.2新公共服務理論
  2.2.3共享經濟理論

  第3章武漢市"互聯網+居家養老"模式
  3.1武漢市"互聯網+居家養老"模式產生動因
  3.1.1嚴重的人口老齡化,增添養老壓力
  3.1.2早期實踐的經驗教訓引發模式探索
  3.1.3有利條件支撐模式引入

  3.2武漢市"互聯網+居家養老"模式服務機制
  3.2.1社區嵌入式服務網點
  3.2.2中心輻射式服務網點
  3.2.3統分結合平臺

  3.3武漢市"互聯網+居家養老"模式特點
  3.3.1平臺層次較高
  3.3.2服務內容豐富
  3.3.3有效調動社會力量

  第4章武漢市"互聯網+居家養老"模式存在問題及產生原
  4.1武漢市"互聯網+居家養老"存在的問題
  4.1.1服務內容供需結構性失衡
  4.1.2老年群體對購買性服務需求動力不足
  4.1.3老年群體對智能化產品滿意度低
  4.1.4服務團隊力量薄弱

  4.2"互聯網+居家養老"模式存在問題的產生原因
  4.2.1政府頂層設計的不夠完善
  4.2.2社會力量供給養老服務的動力不足
  4.2.3模式運作科技水平較低
  4.2.4養老服務人才來源少

  第5章"互聯網+居家養老"模式國內經驗與啟示
  5.1上海市徐匯區"政府引導"型模式
  5.1.1"政府引導"型模式實踐
  5.1.2"政府引導"型模式特點
  5.1.3啟示

  5.2徐州市鼓樓區"心貼心"型模式
  5.2.1"心貼心"型模式實踐
  5.2.2"心貼心"型模式特點
  5.2.3啟示5.3寧波市海曙區"精準供需"型模式
  5.3.1"精準供需"型模式實踐
  5.3.2"精準供需"型模式特點
  5.3.3啟示

  第6章武漢市"互聯網+居家養老"模式優化對策
  6.1政府引導,頂層設計
  6.1.1多部門協同,建立政策組織保障
  6.1.2扶持社會力量,增強養老服務市場動力
  6.1.3扶持老年群體,激發有效需求

  6.2精準需求,高效供給
  6.2.1利用統分結合平臺,管理需求與供給信息
  6.2.2進行統一需求評估,精準對接服務需求與供給
  6.2.3多主體協同,提供高智能化產品與服務

  6.3建立機制,規范管理
  6.3.1建立養老服務行業標準
  6.3.2建立養老服務行業監管體系
  6.3.3建立網絡安全和數據安全機制

  6.4隊伍建設,社會支持
  6.4.1加強專業護理人員的培養與保障
  6.4.2促進志愿者服務隊伍的創新與完善
  6.4.3營造愛老護老的社會氛圍

第 7 章 結論與展望

  "互聯網+居家養老"模式是我國應對嚴重的老齡化問題有力的重要舉措。

  武漢市作為老齡化問題較為嚴重的中部重要城市,養老服務的探索一直在路上,積累下不少經驗與基礎,2016 年又當選為我國首批居家養老服務試點改革城市之一,在信息時代的大背景下,探索建設"互聯網+居家養老"模式既具有必要性,也具有社會各方面有力條件支撐的可行性。近年來武漢市"互聯網和+居家養老"模式在政策制度、市場化與智能化程度方面都取得長足進步,但也出現了服務內容供需結構性失衡、老年群體對購買性服務需求動力不足、老年群體對智能化產品滿意度低、為老服務團隊力量薄弱等問題,分析原因有以下幾方面:政府支持力度還不夠、社會力量供給養老服務的動力與能力不足、模式運作科技水平較低、專業養老服務人才來源少、流失率大等。

  針對武漢市"互聯網+居家養老"的發展特點,本文選取了上海徐匯區、徐州鼓樓區、寧波海曙區這三個地區的"互聯網+居家養老"模式的優秀實踐經驗作為參考,根據本地實際,總結出了對武漢的啟示:主要包括政府引導,企業主導;基于實際需求調研設計居家養老服務內容;重視重視提供人性化、滿足高層次需求的服務內容、重視服務人員教育培訓功能等。并結合武漢市實際,進一步提出優化路徑:政府引導、頂層設計;精準需求、高效供給;建立機制、規范管理;隊伍建設、社會支持等。

  由于武漢市"互聯網+居家養老"模式尚處于初期探索的發展階段,相關領域的建設都還在路上,"家庭養老院"新模式的 2018 到 2020 年的三年規劃目前也還只進行到第二年。因此本文僅能在現階段武漢市已取得的成就、呈現出的問題和給出的發展規劃與政策文件的基礎之上進行研究分析,但社會環境不確定性程度很高,未來變動性很大,本文的研究內容還需隨著其發展來深層次的剖析。

  "互聯網+居家養老"模式的建設任重而道遠,發展潛力大,但也復雜,是個涉及多領域、多主體的系統工程,不能一蹴而就,武漢市還需要不斷進行理論研究和實踐探索。但隨著我國經濟、政治體制的不斷優化改革,科技水平的提高,為"互聯網+居家養老"模式的發展創造了良好的外部條件,可以相信,未來不管是武漢市還是全國的"互聯網+居家養老"模式的建設發展都會登上新臺階,實現質的突破,從而有效緩解我國面臨的巨大的養老壓力與社會問題。

  致謝
  參考文獻

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